Секвестр что это такое: Секвестр, секвестр бюджета и расходов, договор секвестра

Секвестр, секвестр бюджета и расходов, договор секвестра

Секвестром в экономике называют сокращение расходов, обусловленное объективными причинами. Как правило, речь идёт о сокращении бюджетных расходов, то есть, пересмотре бюджета в сторону его сокращения. Говоря доступным языком, процедуру секвестирования можно сравнить с «урезанием» расходной части бюджета. Сокращение расходов в большинстве случаев затрагивает весь госбюджет. В числе причин, которые могут привести к необходимости принимать подобные меры – всевозможные непредвиденные обстоятельства и форс-мажоры, а также ошибки, допущенные при расчёте и составлении бюджетного плана.

Содержание

Скрыть

1. Секвестр бюджета – это
   1. Секвестр расходов
      1. Секвестр (хранение)
         1. Договор секвестра

            Секвестр бюджета – это

            сокращение расходной части бюджетного плана. Такая мера является вынужденной и принимается в том случае, если возникшие в государстве непредвиденные финансовые трудности не позволяют следовать уже принятому и утверждённому бюджету. В экономических науках существуют и другие формулировки. Так, можно сказать, что секвестр бюджета – это пропорциональное уменьшение всех расходный статей на определённое значение, применяемое государством для искусственного снижения бюджетодефицита. В свою очередь, дефицит возникает в таких случаях, когда расходная часть превышает доходную.

            Секвестр расходов

            Как уже было сказано, снижение или секвестр расходов предполагает пропорциональное сокращение расходных статей госбюджета за исключением так называемых защищённых статей, которые, согласно законодательству, не подлежат пересмотру и не могут изменяться в сторону уменьшения. Такая необходимость может быть вызвана экономическим кризисом, недостаточной эффективностью финансовой системы, ростом коррупции в госсекторе или различными чрезвычайными (форс-мажорными) обстоятельствами – стихийными бедствиями, масштабными катастрофами, войнами, политическими кризисами.

            Секвестр (хранение)

            Термин также имеет другие значения. В юриспруденции секвестром называют добровольную или принудительную передачу имущества доверенному управляющему (хранителю). В свою очередь хранитель сберегает такое имущество до того момента, пока будет разрешён спор о том, кому оно принадлежит. Секвестр (хранение) может быть договорным или судебным (в том случае, если спорное имущество передаётся на сохранение третьему лицу по решению судебных органов, а не по договорённости участников). При этом стороны заключают между собой договор, детально оговаривающий все условия, на которых передаётся на хранение спорная вещь.

            Договор секвестра

            Договором хранения спорной вещи называют документ, на основании которого две или более сторон передают в распоряжение третьего лица движимое или недвижимое имущество до момента установления законного права на него. Договор секвестра обязывает посредника, принимающего вещь на временное хранение, после разрешения спора возвратить её владельцу – то есть, стороне, которой имущество будет присуждено по решению суда или по соглашению спорящих сторон. Все положения, касающиеся договоров хранения, их участников и имущественных объектов, регулируются 926-й статьёй ГК РФ и ст. 86 федерального закона №229-ФЗ.

            Секвестирование расходов бюджета \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

            ]]>

            Подборка наиболее важных документов по запросу Секвестирование расходов бюджета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

            Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Секвестирование расходов бюджета Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
            Статья: Сущность и значение реализации принципа сбалансированности бюджета при принятии законов о бюджете субъектов Российской Федерации
            (Белозерова К.С.)
            («Финансовое право», 2020, N 5)Важным законодательным инструментом достижения сбалансированности регионального бюджета является процесс секвестирования отдельных статей его расходов. Применение режима секвестра расходов регионального бюджета происходит в том случае, когда величина бюджетного дефицита превышает его законодательно установленное предельное значение. В данном аспекте важно отметить, что реализация механизма секвестра бюджета не распространяется на ряд защищенных статей регионального бюджета, которые имеют высокий уровень социальной актуальности. Таким образом, в случае образования негативных ситуаций в процессе рассмотрения и утверждения проекта регионального бюджета в виде формирования завышенной величины бюджетного дефицита существенным инструментом достижения необходимого уровня его сбалансированности является применение механизма секвестирования отдельных статей расходной части .
            Нормативные акты: Секвестирование расходов бюджета Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
            Минфина РФ от 17.07.1997 N 3-А2-03
            Взыскание в бесспорном порядке дебиторской задолженности, образовавшейся в 1995 — 1996 гг., с организаций, финансируемых через лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства, правомерно в любом случае, за исключением бесспорного списания средств со счетов с отличительным признаком «7», средства на которых формируются в порядке, установленном письмом Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 1996 г. N 3-Е2-18. Защищенные статьи федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 29-ФЗ «О федеральном бюджете на 1997 год», подлежат финансированию в полном объеме при установленном Законом секвестировании расходов федерального бюджета, но не защищены от бесспорного списания.

            %d1%81%d0%b5%d0%ba%d0%b2%d0%b5%d1%81%d1%82%d1%80 — English translation – Linguee

            Организация обеспечила подготовку сотрудников и предоставила оборудование для укрепления базы четырех общинных радиостанций в […] Карибском бассейне («Roоts FM», Ямайка; «Radio […] Paiwomak», Гайана; «Radio em ba Mango», Доминика; «Radio […] Muye», Суринам). unesdoc.unesco.org	The Organization also provided training and equipment to reinforce the capacity of four community radio […] stations in the Caribbean (Roots FM, Jamaica; Radio Paiwomak, Guyana; […] Radio em ba Mango, Dominica; and Radio Muye, […] Suriname). unesdoc.unesco.org
            RFLQ_S007BA Расчет ликвидности: […] перенести фактические данные в нов. бизнес-сферу . enjoyops.de enjoyops.de	RFLQ_S007BA Liquidity Calculation: […] Transfer Actual Data to New Business Area . enjoyops.de enjoyops.de
            RM06BA00 Просмотр списка заявок . enjoyops.de enjoyops.de	RM06BA00 List Display of Purchase Requisitions . enjoyops.de enjoyops.de
            Компания также поставляет систему шасси для первого в мире гражданского конвертоплана «Tiltrotor» […] […] (воздушного судна, оснащённого поворотными несущими винтами): Messier-Bugatti-Dowty поставляет оборудование для BA609 фирмы Bell/Agusta Aerospace, летательного аппарата, сочетающего в себе скорость и дальность самолёта с маневренностью […] […] вертикально взлетающего вертолёта. safran.ru	It also supplies the landing gear for the Bell/Agusta Aerospace BA609, the world’s first civilian tilt-rotor aircraft, combining the flexibility of vertical flight with the speed and range of a conventional aircraft. safran.ru
            Рейтинг финансовой устойчивости […] «D-» (что отображает Ba3 по BCA оценке) присвоен […] Ардшининвестбанку как одному из крупнейших […] банков Армении (будучи вторым банком в Армении по величине активов с долей рынка в 12,2% в 2007 году, Ардшининвестбанк в марте 2008 года стал лидером по этому показателю), широкой филиальной сетью, хорошими финансовыми показателями, особенно – растущей рентабельностью, высокой капитализацией и показателями эффективности выше среднего в контексте армянского рынка. ashib.am	According to Moody’s, ASHIB’s «D-» BFSR — which maps to a Baseline […] Credit Assessment of Ba3 – derives from its […] good franchise as one of Armenia’s largest […] banks (ranking second in terms of assets with a 12.2% market share as at YE2007 — reportedly moving up to first place by March 2008) and good financial metrics, particularly, buoyant profitability, solid capitalisation and above-average efficiency ratios, within the Armenian context. ashib.am
            В январе 2009 года, в рамках ежегодного пересмотра кредитных рейтингов, рейтинговой агентство Moody’s […] подтвердило […] присвоенный в 2007 году международный кредитный рейтинг на уров не Ba3 / Прогноз «Стабильный» и рейтинг по национальной шкале […] Aa3.ru, что свидетельствует […] о стабильном финансовом положении ОГК-1. ogk1.com	In January 2009 as part of annual revising of credit ratings, the international rating agency Moody’s […] confirmed the international […] credit rating at the level Ba3 with Stable outlook attributed in 2007 and the national scale rating Aa3.ru, which is […] an evidence of OGK-1’s stable financial position. ogk1.com
            На устройствах РПН с числом переключений более чем 15.000 в год мы […] рекомендуем применять маслофильтровальную установку OF100 (инструкция по […] эксплуатации BA 018) с бумажными […] сменными фильтрами. highvolt.de	If the number of on-load tap-changer operations per year […] is 15,000 or higher, we recommend the use of […] our stationary oil filter unit OF […] 100 with a paper filter insert (see Operating Instructions BA 018). highvolt.de
            В нашем […] каталоге Вы найдете описание всех преимуществ, технических характеристик и номера деталей соединений SPH/BA. staubli.com	Discover all the advantages, technical features and part numbers of the SPH/BA couplings in our catalog. staubli.com
            Быстроразъемные […] соединения SPH/BA с защитой от […] утечек при разъединении и быстроразъемные полнопоточные соединения DMR для […] систем охлаждения: масляных систем и систем вода/гликоль. staubli.com	SPH/BA clean break a nd DMR full […] flow quick release couplings for cooling applications such as oil and water glycol connections. staubli.com

            Корнеальный секвестр роговицы у кошек

            Корнеальный секвестр или секвестр роговицы – это специфическое заболевание глаз кошек, при котором происходит некроз (отмирание) участка роговицы и замещение его пигментом. Считается, что это проявление хронического течения герпес — вирусной инфекции кошек. Поэтому заболевание чаще встречается у взрослых животных. Существуют данные, что постоянное раздражение роговицы также способствует к появлению этой патологии. Наиболее подвержены брахицефалические породы кошек (персидские, экзоты), а также британские, т.к. все они чаще всего имеют проблему с энтропионом (заворотом) медиального угла глаза. Заболевание носит односторонний характер, хотя встречаются случаи поражения обоих глаз.

            Процесс развития заболевания длительный, и может занимать от нескольких недель до 5-6 месяцев. На начальных стадиях появляется незначительный блефароспазм (прищуривание), болезненность, слезотечение. Затем вторичная микрофлора вызывает слизисто-гнойные выделения. Позже появляется дефект роговицы, в виде язвенного кератита, который практически не поддается терапевтическому лечению. Поврежденный участок роговицы со временем замещается специфическим пигментом. Пигментированный участок имеет окраску от светло -коричневого, до практически черного. Интенсивность окраски участка некроза роговицы зависит от глубины поражения.

            Диагностика заключается в офтальмологическом осмотре. Оценивается глубина и степень поражения роговицы. Проводится исследование щелевой лампой, иногда требуется проведение исследований с флюоресцеином.

            Корнеальный секвестр приводит к ухудшению или полной потере зрения. Его опасность заключается в том, что вокруг очага некроза может возникнуть гнойное воспаление и расплавление участка роговицы. Может произойти полное отторжение участка секвестра, что грозит полной потерей глазного яблока.

            Лечение корнеального секвестра исключительно хирургическое. Выбор тактики хирургии зависит от глубины и площади повреждения роговицы. При поверхностном процессе роговица не требует пластики, и чаще всего просто закрывается фартуком третьего века. При более глубоких процессах, выполняется один из методов пластики. Самыми распространенными методами являются: корнеосклеральная пластика — закрытие дефекта за счет «перетягивания» роговицы от зоны лимба; и аппликация конъюнктивальным лоскутом. В любом случае также производят наложение тарзорафии или временных швов, фиксирующих веки глазного яблока на 3-4 недели.

            Послеоперационный уход за животным заключается в применении местных и системных антибактериальных препаратов. Животное обязательно на протяжении всего лечения должно находиться в защитном воротнике. В зависимости от выбранного метода пластики, при снятии тарзорафии, роговица имеет полную или частичную прозрачность. Образующий местный фиброз со временем также становится меньше. Нужно отметить, что корнеальный секвестр это заболевание с возможным рецидивом. Сталкиваясь с данной проблемой животное в будущем нужно показывать на профилактические осмотры ветеринарного врача-офтальмолога.

             

            Отделение офтальмологии МВЦ «ПиК»

            Секвестр как вид обеспечительных мер в современном гражданском процессе Текст научной статьи по специальности «Право»

            гражданское право

            УДК 347.941 А. В. Цихоцкий

            ББК 67Х доктор юридических наук, профессор

            Институт философии и права Сибирского отделения РАН

            секвестр как вид обеспечительных мер в современном гражданском процессе

            Исследуется проблема ответственности за убытки ответчика, вызванные обеспечительными мерами. Выявляются причины недостаточного применения мер по обеспечению иска. Раскрываются условия, при наличии которых может быть реализовано право ответчика на возмещение убытков. Критикуется мнение о правовой природе возмещения убытков ответчику как обязательства из причинения вреда. Автором обосновывается позиция, согласно которой убытки ответчика, возникающие вследствие применения мер по обеспечению иска, есть результат поведения суда, но не лиц, участвующих в деле. Делается вывод о возмещении таких убытков государством в полном объеме. Предлагается иная редакция ст. 146 Гражданского процессуального кодекса РФ. Автор, исследовав систему обеспечительных мер, приходит к выводу о возможности применения непоименованных в Гражданском процессуальном кодексе РФ обеспечительных мер, в частности секвестра.

            Ключевые слова: обеспечение иска; убытки ответчика; суд.

            A.V. Tsikhotskiy

            Doctor of Law, Professor Institute of Philosophy and Law Siberian Branch, Russian Academy of Sciences

            SEQuESTRATioN AS A TYPE oF iNTERiM MEASuRES iN MoDERN civiL PRocESS

            The author researches the issue of responsibility for the defendant’s losses caused by interim measures and shows the causes of the insufficient use of security for a claim. The author also describes the conditions under which the defendant could fulfill his/her right for the recovery of losses and criticizes the opinion that the recovery of losses for the defendant has a legal nature as an obligation arising from the infliction of damages. The author argues for the position that the defendant’s losses caused by the use of interim measures are the result of the court’s actions and not the actions of persons involved in the case. Thus it is concluded that such losses should be fully recovered by the state. The author offers a different version of Article 146 of the Code of Civil Procedure of the Russian Federation. Having examined the system of interim measures the author concludes that it is possible to use some interim measures not stated in the Code of Civil Procedure of the Russian Federation, and sequestration in particular.

            Keywords: security for a claim; losses of the defendant; court.

            о——о—-о

            Недостаточное применение мер по обеспечению иска может быть объяснено действием различных причин, среди которых несовершенство гражданского процессуального законодательства играет не последнее место. Чтобы убедиться в правильности высказанной гипотезы, обращаемся к анализу ст. 146 ГПК РФ, определяющей порядок возмещения убытков ответчика, которые могут возникнуть в результате обеспечения иска. Касаясь характеристики данного права ответчика, важно отметить, что оно носит условный характер, т. е. может быть реализовано не во всех случаях,

            а только при единовременном наступлении следующих четырех условий: а) истцу в удовлетворении иска будет отказано; б) решение, которым истцу в иске отказано, вступило в законную силу; в) убытки ответчику причинены именно мерами обеспечения иска; г) обеспечение иска было произведено по заявлению истца.

            Попытка выяснить правовую природу возмещения истцом убытков ответчика, причиненных мерами обеспечения иска, привела некоторых процессуалистов к выводу, что в данном случае наступает обязательство из причинения вреда. Однако, по нашему мне-

            ПРОЛОГ гражданское право

            нию, теоретическая позиция, рассматривающая возложение возмещения убытков ответчика на истца в качестве обязательства из причинения вреда, не может быть признана обоснованной. Основная ошибка, допущенная авторами, состоит в том, что независимо от того, кто из лиц, участвующих в деле, заявил ходатайство о принятии мер по обеспечению иска, решение может принять только суд. Следовательно, не действиями истца, а действиями суда принимаются меры по обеспечению иска. Очевидным является и то, что убытки ответчика в такой ситуации всегда есть результат поведения суда, но не лиц, участвующих в деле.

            Если же следовать иному мнению, то с неизбежностью приходим к выводу о существовании процессуальных отношений непосредственно между истцом и ответчиком, хотя подобный взгляд был подвергнут критике и основательно отвергнут большинством процессуалистов.

            Истцы, обращаясь в суд с просьбой обеспечить иск, действуют правомерно, они осуществляют свое субъективное право, а поэтому принципиально неверно обязывать их к возмещению убытков, применять своего рода «санкцию» к истцам, проявившим инициативу в создании условий для исполнения акта государства.

            В процессуальной литературе высказывалось мнение, что истец, требуя обеспечение иска, должен знать, что он отвечает за обоснованность этих мероприятий. Представляется, что подобные выводы сделаны в отступлении от положений действующего процессуального законодательства, исключающего такое условие обеспечения иска, как его обоснованность. Поэтому возмещение убытков ответчика не может расцениваться как ответственность за необоснованное ходатайство перед судом. Правда, мы предвидим возражения, что подобное возмещение убытков не есть ответственность истца. Однако суть этой меры не меняется от того, называть ее ответственность или как-то по-другому.

            Необходимость редакционного изменения ст. 146 ГПК РФ может быть обоснована и другой причиной. Любое процессуальное право лица, участвующего в деле, ставит своей целью поднять инициативу этих лиц в рассмотрении гражданского дела. В то же время в самом правовом институте обеспечения иска заложен антистимул инициативного поведения. Истец, испытывая необходимость в обеспечении иска, будет всякий раз думать о тех убытках, которые могут возникнуть у ответчика в связи с удовлетворением его права. Учитывая, что в

            этом случае мы встречаемся с правовым регулированием ситуации, когда происходит столкновение интересов ответчика, истца, государства, то есть основания предложить критерий правильного законодательного решения вопроса: столкновение интересов должно быть решено с учетом социального назначения права истца.

            Изменение рассматриваемой статьи диктуется рядом обстоятельств и со стороны ответчика. Во-первых, демократическое право граждан на возмещение ущерба требует, чтобы ст. 146 ГПК РФ предусматривала возможность возмещения убытков ответчика, причиненных ему мерами по обеспечению иска, допущенными не только по просьбе истца, но и прокурора, других лиц, участвующих в деле. Во-вторых, возмещение этого ущерба не должно прямо или косвенно зависеть от имущественного положения истца по той причине, что оно возникло в результате осуществления функции государства — правосудия. Если возможность возникновения убытков ответчика, вызванных принятием мер по обеспечению иска, всегда зависит только от действий суда, то и возможные убытки должны быть обеспечены гарантией суда, т. е. государства. Следовательно, законодателю нет оснований считать истца субъектом возмещения убытков. В-третьих, учитывая, что институт обеспечения иска своей функциональной стороной направлен на создание реальных условий исполнения будущего судебного решения, он не может закреплять какие-либо санкции и для ответчика. А потому в ст. 146 ГПК РФ в качестве условия возмещения убытков не может быть закреплен отказ в иске.

            Действующая ст. 146 ГПК РФ устанавливает условия возмещения убытков, причиненных обеспечением иска безотносительно от субъектного состава на стороне ответчика. Учитывая, что наши предложения направлены на закрепление обязанности государства по возмещению указанных убытков, то целесообразно предусмотреть, что право на их возмещение имеют ответчики-граждане. С учетом всего сказанного можно предложить следующую редакцию ст. 146 ГПК РФ. «Ответчик после вступления в законную силу решения вправе требовать возмещения убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска. Убытки возмещаются государством в полном объеме и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

            Право на возмещение указанных убытков может принадлежать стороне, если в качестве ответчика выступают граждане».

            Подытоживая изложенное, можно сделать промежуточный вывод: являясь участниками гражданского процесса, истец и ответчик помимо обладания субъективными процессуальными правами несут ограниченное число обязанностей, среди которых лишь одна находит предупредительное охранение. Это обязанность исполнить судебное решение. Опираясь на повседневную правовую действительность, законодатель осознал объективную необходимость учреждения государственного механизма социально-правовой коммуникации, способного создать режим автоматизма в процессе исполнения судебных решений. Одним из важнейших элементов такого механизма является ст. 140 ГПК РФ, устанавливающая ряд мер по обеспечению иска.

            Всякий раз, когда суд (правоприменитель) имеет дело с закрепленным в законе перечнем правовых средств, он вынужден решать вопрос о характере перечня: допускает ли законодатель расширительное его толкование? Поскольку процессуальное законодательство с позиции дуализма права относится к сфере публичного права, то это означает, что суд руководствуется лишь нормами, нашедшими отражение в законе. В анализируемой ситуации суд наделяется правом «принимать иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса»1. Иными словами, перед судом процессуальная норма «каучукового» характера, позволяющая утверждать: законодатель дал в ГПК РФ примерный перечень обеспечительных мер, что допускает расширительное его токование.

            Что же это за «иные меры по обеспечению иска»? Можно ли их искать за пределами процессуального закона, руководствуясь принципом юридического децентрализма, или же суд должен находиться в жестких рамках иного правового принципа — юридического централизма? Однозначного ответа тут не обнаруживается, ибо, как это вытекает из логики социального бытия, общественные отношения регулируются законом достаточного основания, допускающим ход дела и так, и эдак, и по-третьему, т. е. случайно, но поскольку институт обеспечения иска есть публично-правовое формирование, то отсутствие в ст. 140 ГПК РФ конкретизации понятия «иные меры» дает основание предполагать

            1 Гражданский процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 14 нояб. 2002 г. № 138-Ф3 // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 46, ч. 2 п. 1. ст. 140.

            о наличии пробела в процессуальном законе, т. е. коллизионного случая. Следовательно, суд должен решить вопрос, опираясь на соответствующий юридический прием, именуемый и в доктрине судебного права, и законодателем, и аналогией. Применение аналогии обусловливается рядом правил, одно из которых гласит, что текстуальную норму для использования по аналогии нужно искать в «родной» отрасли права и только при ее отсутствии там переходить к поиску в других отраслях.

            Анализ ГПК РФ не увенчался успехом отыскания нормы, которая указывала бы на иные меры обеспечения иска, т. е. дополняла перечень ст. 140 ГПК РФ, однако позволяет утверждать: с целью разрешения коллизии и восполнения пробела законодатель закрепляет обязанность суда применить аналогию закона или аналогию права и руководствоваться нормой, регулирующей сходные отношения (процессуальная аналогия), либо исходить из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (ст. 1 ГПК РФ).

            Облегчить поиск процессуальной нормы за пределами ГПК РФ, которую суд вправе применить в порядке аналогии, могут следующие теоретические выводы, полученные в порядке толкования понятия «иные меры по обеспечению иска» (ч. 2 п. 1 ст. 140 ГПК РФ). Во-первых, поскольку понятие относится к разряду родовых, то законодатель должен закреплять отдельные виды подобных мер; во-вторых, оно является оценочным, что само по себе отражает тенденции нормотворчества постсоветского периода, конкретным же содержанием его должен наполнить суд, при этом он опирается на цель, которую законодатель возлагает на подобную процессуальную меру: гарантировать истцу возможность получить удовлетворение его требования от ответчика в случае признания этого требования судом. Разумеется, суд применяет обеспечительную меру в ситуации опасности, что необеспечение иска может лишить истца возможности получить удовлетворение, т. е. суд не только разрешает дело по существу, но и совершает действия, направленные на реальное исполнение своего решения в будущем.

            Изложенное приводит нас к коренному вопросу восполнения анализируемого процессуального пробела: обнаруживаются ли в действующем массиве законодательства нормы, содержащие непоименованные в ГПК РФ меры обеспечения иска? Анализ ст. 926 ГК РФ дает основание для утвердительного ответа: к таковым мерам законо-

            ПРО ЛОГ цихоцкий а. в. секвестр как вид обеспечительных мер в современном гражданском процессе

            13

            пролог гражданское право

            датель отнес судебный секвестр. Одновременно это подтверждает генетическую связь между отраслями материального и процессуального права. Иными словами, гражданское судопроизводство — средство и форма, посредством которых осуществляются нормы и принципы материального права, находящие свою жизнь в судебных решениях.

            Авторитетные юридические справочники термином «секвестр» (лат. sequestrum) обозначают «нейтрального посредника, доверенное лицо сторон, которому они сообща передали на хранение спорную вещь» [1, с. 292], «передачу имущества третьему лицу на хранение до разрешения спора между двумя другими лицами о праве на это имущество» [4, с. 406]. Монографические издания констатируют слабо выявленную наукой юридическую природу как «секвестра», так и «секвестрации», подчеркивая факт неясности этимологии этих терминов и для самих римских юристов, специально изучавших этот правовой институт [3]. Заметим скудность отечественной литературы, посвященной секвестру. Среди всей массы источников нам удалось обнаружить единственную монографию, посвященную становлению и развитию института секвестра [2]. Что касается законодательного оформления анализируемого института, то в послереволюционное время секвестр в России был урегулирован лишь в 1995 г. посредством принятия второй части ГК РФ.

            В законе выделяется два вида секвестров: договорный и судебный. Различие между ними кроется в порядке определения хранителя имущества. Если в первом случае секвестр определяется самими секвестран-тами, то во втором — это функция суда (п. 2 ст. 926 ГК РФ), хотя не исключается, что стороны — истец, ответчик — могут предложить секвестра по взаимному согласию. Иными словами, договорная секвестрация отличается от судебной самой процедурой

            ее установления: судебная секвестрация как мера обеспечения иска устанавливается по воле суда (данное различие было признано еще римским правом, оно обусловило появление первоначального названия секвестрации — необходимая).

            Секвестрация является необходимой в целях предохранения предмета иска от порчи или утраты. Установить секвестрацию или в этом судебном действии истцу отказать — вопрос, который предоставляется свободному судейскому усмотрению. Разумеется, суд при этом должен помнить, что секвестрация, равно как и некоторые иные меры обеспечения иска, является крайней процессуальной мерой, поскольку владелец спорной вещи лишается на некоторое время обладания ею. Следовательно, суд вправе применять необходимую секвестрацию лишь в крайних случаях, когда суд убеждается в том, что судебное решение окажется невыполнимым в случае оставления спорной вещи на руках у прежнего владельца.

            Судебная секвестрация в качестве обеспечения иска устанавливается определением суда, она сводится к изъятию спорной вещи из владения ответчика и передачи ее на хранение незаинтересованному в исходе дела лицу (секвестру), которое по новому определению суда должно выдать объект секвестрации (движимое или недвижимое имущество) стороне, победившей в процессе.

            В настоящее время вопрос о судебном секвестре пока не получил должного положительного решения ни в правоприменительной практике, ни в теории судебного права в силу новизны института: требуются дополнительные интеллектуальные усилия многих специалистов как в сфере материального права, так и судопроизводства. В этой ситуации важно использовать опыт других судебных систем, особенно французской, широко применяющей анализируемый институт.

            о

            СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОМ ЛИТЕРАТУРЫ

            1. Бартошек М. Римское право: понятия, термины, определения. — М., 1989. — 448 с.

            2. Никонов С. П. Секвестрация в гражданском праве. — Ярославль, 1900. — 221 с.

            3. Поворинский А. Ф. Систематический указатель русской литературы по гражданскому праву 1758-1904 гг. — 3-е изд., перераб. и доп. — М., 2001. — 502 с.

            4. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. — М., 2000. — 526 с.

            ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ

            Цихоцкий Анатолий Викторович (Новосибирск) — доктор юридических наук, профессор, заведующий сектором гражданского права и процесса. Институт философии и права Сибирского отделения РАН (630090, г. Новосибирск, ул. Николаева, 8, e-mail: [email protected])

            iNFORMATiON ABOUT THE AUTHOR

            Tsikhotskiy, Anatoliy Viktorovich (Novosibirsk) — Doctor of Law, Professor, Head, Sector of Civil Law and Process. Institute of Philosophy and Law, Siberian Branch, Russian Academy of Sciences (Niko-layeva st., 8, Novosibirsk, 630090, e-mail: [email protected])

            ВРОЖДЕННЫЕ ПОРОКИ РАЗВИТИЯ | ДГКБ-9

            В хирургическом отделении для новорожденных и недоношенных детей детской городской больницы № 9 имени Г. Н. Сперанского оперируют пациентов с различными пороками развития. Трехмесячную девочку из перинатального центра госпитализировали в больницу с аномально расположенным образованием легочной ткани. В будущем редкая патология могла привести к серьезным последствиям для здоровья ребенка. Врачи стационара провели операцию и полностью вылечили ребенка.

            Клинический случай

            При внутриутробном ультразвуковом обследовании во втором триместре было заподозрено наличие у плода образования (секвестра) в легочной ткани слева. Ребенок родился в перинатальном центре в Московской области на 34-й неделе. Первые сутки состояние было тяжелым за счет недоношенности, дыхательной недостаточности 2-й степени.

            После рождения врачи провели девочке комплексное обследование, в том числе выполнили МРТ грудной клетки. По результатам диагностики установлен диагноз: «Экстралобарный секвестр легочной ткани слева». Для лечения столь редкой патологии ребенка перевели в хирургическое отделение новорожденных и недоношенных в детскую больницу имени Сперанского.

            «Секвестрация легкого входит в число редких аномалий развития легких и встречается в 1–6 % случаев, а среди хронических неспецифических легочных заболеваний ее частота в пульмонологии составляет 0,8–2 %», – объясняет детский хирург, заведующий хирургическим отделением для новорожденных и недоношенных детей детской больницы имени Сперанского Юрий Кучеров.

            О СЕКВЕСТРЕ ЛЕГКОГО

            Секвестр легкого – кистозное образование нефункционирующей легочной ткани, которая не имеет явной связи с трахеобронхиальным деревом и получает кровоснабжение из аномально развитых сосудов. Различают две формы секвестрации легких: экстралобарная и интралобарная. Экстралобарный секвестр формируется на более позднем этапе эмбриогенеза, после формирования плевры. Аномальный участок находится вне здоровой паренхимы и имеет собственную плевру. На долю экстралобарной секвестрации приходится 10 % случаев пороков развития легких. Нередко данный порок может сочетаться с другой внелегочной патологией, что наблюдается в 59 % случаев.

            В клинике комплексно обследовали ребенка. На УЗИ легких и брюшной полости выявлено в поддиафрагмальной области слева образование овальной формы размерами 34х17 мм с неровными, нечеткими контурами, прилежащее к позвоночному столбу. Ход сосудов достоверно проследить не удалось. Для уточнения расположения образования врачи пересмотрели результаты раннее выполненного МРТ, что позволило им более точно определиться с хирургической тактикой.

            Ситуация осложнялась тем, что в дальнейшем в измененной легочной ткани мог бы развиться серьезный воспалительный процесс, как следствие – пневмония, а также перегрузка сердечных отделов. С учетом рисков  специалисты решили удалить образование с использованием торакоскопии.

            Ход операции

            Торакоскопия – мини-инвазивная операция, которая проводится с высококачественной визуализацией через небольшие проколы. Под эндотрахеальным наркозом хирурги установили троакары в проекции грудной клетки. С помощью камеры был выполнен осмотр плевральной полости, выявлено образование, расположенное под диафрагмой слева. С учетом столь интимного прилегания образования к диафрагме было принято решение продолжить операцию через имеющийся доступ. Произведен разрез диафрагмы, выполнены разделение спаек и мобилизация образования.

            В ходе операции было установлено, что по медиальной поверхности образования имеются собственные артерия и вена, в связи с чем сосуды клипировали двумя клипсами. Затем хирурги выделили секвестр и удалили его через отверстие троакара. Удаленное образование было отправлено на гистологическое исследование, по результатам которого диагноз подтвердился: «Секвестр легкого».

            Восстановительный период протекал гладко. Первые сутки девочка находилась в реанимации, после чего ее перевели в неонатальное отделение, где она получала дальнейшее лечение. Уже через 8 дней ее выписали домой в удовлетворительном состоянии.

            Подходы к лечению

            В детской больнице имени Сперанского успешно проходят обследование и получают эффективное хирургическое лечение пациенты с различными видами врожденных аномалий: легких и средостения, желудочно-кишечного тракта, различных образований брюшной полости, пороков мочевыводящей системы и других.

            При выполнении оперативных вмешательств используются все современные методы: применяется лапароскопическая техника, проводятся лапароскопические операции под контролем УЗИ, после полного обследования с методами лучевой диагностики – МРТ/КТ, рентгеноскопии с контрастированием, а также задействована электрохирургическая аппаратура для диссекции и коагуляции тканей.

            Для лечения и наблюдения новорожденных и недоношенных детей особое значение имеет маршрутизация, поэтому операционная для новорожденных находится рядом с неонатальными отделениями, куда крошечные пациенты переводятся для дальнейшего лечения и восстановления.

            Медицинскую помощь в отделении оказывают не только москвичам, но и жителям регионов Российской Федерации. Лечение детей проводится бесплатно, по ОМС.

            О ВРОЖДЕННЫХ ПОРОКАХ РАЗВИТИЯ

            Врожденные пороки развития представляют собой стойкие структурные или морфологические дефекты органа или его части, возникающие внутриутробно и нарушающие функцию этого органа. Максимальная частота врожденных пороков (до 80-85 %) наблюдается на ранних этапах внутриутробного развития. Среди новорожденных частота ВПР, выявляемых сразу после рождения, составляет 2-3 %, а с учетом нарушений, выявляемых в течение первого года жизни, достигает 5 %. Врожденные пороки развития лидируют и в структуре причин перинатальной смертности. В течение первого года жизни 25 % всех случаев гибели детей вызваны врожденными пороками развития.

             

            Юрий КУЧЕРОВ, заведующий хирургическим отделением для новорожденных и недоношенных детей детской городской больницы № 9 имени Г. Н. Сперанского, профессор, доктор медицинских наук: «Дети с врожденными пороками развития заслуживают пристального внимания и обязательно хорошего, качественного лечения, потому что у них могут быть очень хорошие прогнозы. Хирургическое лечение имеет целью удаление патологического секвестра. Существует два подхода: торакотомия – открытая операция, при которой производится разрез и доступ к грудной клетке, удаление образования. И более щадящий метод – торакоскопия, которая заключается в проведении операции через установленные троакары в грудной клетке. В больнице используются современные мини-инвазивные технологии для лечения подобной патологии, поэтому выбор метода в данном случае – торакоскопия. Помимо минимальной травмы для ребенка и эффективного удаления образования данный способ обладает и диагностическими возможностями благодаря хорошей визуализации».

            Лилия ШВЕЦ, детский хирург детской городской больницы № 9 имени Г. Н. Сперанского: «При данной патологии существует риск развития осложнений. Секвестрация легкого проявляется в формировании рудимента, состоящего из аномальной легочной ткани и кровоснабжающегося автономным кровотоком. Этот отделенный участок легочной ткани не принимает участия в газообмене и может приводить к гнойно-воспалительным процессам (бронхиты, пневмонии), кровотечениям и сдавлению рядом расположенных органов с нарушением их функции».

             

            Фактический секвестр бюджета уже состоялся

            Согласно оперативному отчету Федерального казначейства, федеральный бюджет за 1К 2016 г. исполнен по расходам на 22,5% от действующего бюджета на 2016 г., что существенно ниже не только показателя за 1К 2015 г. (когда в целях поддержки экономики часть расходов переносилась на 1К 2015 г. и авансировалась), но и соответствующих квартальных показателей в 2012-2014 гг. В действительности это означает, что бюджетная система в настоящее время работает так, будто фактически секвестр бюджета уже состоялся, хотя ни законодательно, ни на уровне Правительства РФ такие решения пока не принимались. Отстающая динамика расходов фиксируется по всем статьям за исключением пенсионных расходов, межбюджетных трансфертов и расходов на обслуживание долгов. Если сезонность госрасходов будет близка к типичной, а наблюдаемая динамика сохранится, по итогам года секвестр бюджета может составить 3-4%.

            Таблица 1. Исполнение расходов федерального бюджета

            Источники: Федеральное казначейство, расчеты АКРА

            Рисунок 1. Исполнение расходов в процентном отношении к действующему бюджету

            Источники: Федеральное казначейство, расчеты АКРА

            Необходимость секвестра обусловлена тем, что в действующий бюджет заложена среднегодовая цена на нефть на уровне 50 долл./барр., однако
            в настоящее время ожидается, что цена на конец года будет ниже заложенного уровня. В связи с этим ранее запланированные нефтегазовые доходы сократятся, что, в свою очередь, приведет к возникновению сверхнормативного дефицита (до 5% ВВП).

            При наблюдаемой динамике доходов — на сокращение сборов по НДПИ и экспортных пошлин приходится подавляющая часть падения доходов за 1К 2016 г. — для достижения нормативного дефицита бюджета в 3% ВВП секвестр государственных расходов должен составить 10-11%.

            Рисунок 2. Основные статьи доходов федерального бюджета в 1 квартале, % от ВВП

            Источники: Федеральное казначейство, расчеты АКРА

            Существует ряд различных механизмов покрытия фактического дефицита, таких как сокращение расходов, увеличение заимствований, приватизация госкомпаний, расходование средств Резервного фонда, однако каждый из перечисленных способов имеет свои недостатки. Дальнейшее сокращение расходов может усилить краткосрочные негативные макроэкономические тенденции и ударить по слабо защищенным слоям населения. Увеличение объема заимствований с учетом текущих высоких ставок приведет к росту процентных расходов государства. Приватизация госкомпаний при текущей рыночной конъюнктуре не позволит достичь максимального финансового эффекта. Таким образом, расходование средств Резервного фонда остается наиболее оптимальным механизмом покрытия дефицита в текущих условиях, несмотря на риски, связанные с сохранением несбалансированности бюджетов в 2017 году.

            Секвестр — Что это такое

            Пагубные автоматические сокращения бюджета, известные как секвестр, угрожают сотням тысяч рабочих мест и сокращают жизненно важные услуги для детей, пожилых людей, людей с психическими заболеваниями и наших мужчин и женщин в военной форме.

            Эти сокращения затруднят рост нашей экономики и создание рабочих мест, поскольку повлияют на нашу способность инвестировать в важные приоритеты, такие как образование, исследования и инновации, общественная безопасность и военная готовность.

            Есть вопросы о том, что такое секвестр, и почему американские семьи и наша национальная экономика сталкиваются с этой угрозой? Мы составили объяснение ниже, используя некоторую полезную справочную информацию, изложенную президентом Обамой в заявлении.Проверьте это:

            ---

            Что такое секвестр? Почему сейчас?

            За последние несколько лет президент Обама и обе партии в Конгрессе совместно работали над сокращением нашего дефицита более чем на 2,5 триллиона долларов путем сочетания сокращения расходов и повышения налоговых ставок.

            В 2011 году Конгресс принял закон, согласно которому, если они не смогут согласовать план сокращения нашего дефицита на 4 трлн долларов, включая 2,5 трлн долларов по сокращению дефицита, которого законодатели обеих партий уже достигли за последние несколько лет, то около 1 трлн долларов автоматическое, произвольное и повсеместное сокращение бюджета начнет действовать в 2013 году.

            «Весь замысел этих произвольных сокращений заключался в том, чтобы сделать их настолько непривлекательными и непривлекательными, чтобы демократы и республиканцы действительно собрались вместе и нашли хороший компромисс разумных сокращений, а также закрытия налоговых лазеек и так далее. Итак, все это было разработано, чтобы сказать, что мы не можем делать такие плохие нарезки; давайте сделаем что-нибудь умнее. В этом и был весь смысл этого так называемого секвестра».
            — Президент Обама

            К сожалению, Конгресс не пошел на компромисс, и, как следствие, с 1 марта начинаются пагубные сокращения, известные как секвестр.

            Эти сокращения поставят под угрозу нашу военную готовность и потрошат создающие рабочие места инвестиции в образование, энергетику и медицинские исследования, и не учитывают, ликвидируют ли они какую-то раздутую программу, которая изжила себя, или сокращают жизненно важную услугу, от которой зависят американцы. каждый божий день.

            Чтобы предотвратить дорогостоящую рану, нанесенную самим себе нашей экономике и семьям среднего класса, президент Обама выдвинул план, позволяющий избежать этих пагубных сокращений и уменьшить дефицит за счет сокращения расходов и закрытия налоговых лазеек.Самое главное, что его план защищает инвестиции, необходимые нам для укрепления среднего класса, роста нашей экономики и обеспечения безопасности нашей страны. Узнайте больше о плане президента Обамы.

            «Я считаю, что такой сбалансированный подход, который сочетает в себе налоговую реформу с некоторыми дополнительными реформами расходов, сделанный разумно и вдумчиво, является лучшим способом завершить работу по сокращению дефицита и раз и навсегда избежать этих сокращений, которые могут повредить нашей экономике, медленно наше выздоровление лишит людей работы И большинство американцев согласны со мной.»
            — Президент Обама
             

            Теперь Конгресс должен действовать, заменив глубокие сокращения более сбалансированным подходом, который требует, чтобы самые богатые платили немного больше, вместо того, чтобы заставлять наших детей, пожилых людей, военных, семьи военных и весь средний класс нести бремя сокращение дефицита. Президент готов пойти на компромисс, но от имени среднего класса он не может согласиться на сделку, которая подрывает его экономическую безопасность.

            ---

            Определение секвестрации

            Что такое секвестрация?

            Секвестр — это термин, принятый Конгрессом для описания резервного механизма налогово-бюджетной политики для обеспечения соблюдения бюджетной дисциплины сверх согласованных целей по сокращению дефицита, установленных в соответствии с Законом о бюджетном контроле (ЗБК) 2011 года.

            Секвестр или «секвестр» — это процедура, с помощью которой запланированное увеличение расходов регулируется заранее определенным процентом, если Конгресс не может согласовать бюджет, соответствующий согласованным ограничениям на увеличение расходов. Эти ограничения устанавливаются BCA до указанной даты каждый год в течение срока действия секвестра.

            Важно отметить, что, хотя секвестрацию часто называют программой «сокращения расходов», она не предусматривает фактического сокращения расходов, а лишь ограничивает расходы до меньшего увеличения, чем предпочли бы некоторые политики, представители особых кругов и члены Конгресса.

            Ключевые выводы

            • Секвестрация — это федеральная политика фискальных ограничений США, введенная в действие в соответствии с Законом о бюджетном контроле (BCA) 2011 года.
            • BCA устанавливает цели по сокращению дефицита и ограничения на увеличение федеральных расходов каждый год с 2013 по 2021 год.
            • Если расходы превышают эти ограничения, предполагается, что правительство ограничивает запланированное увеличение расходов на процент, определенный в соответствии с изложенным по закону.
            • На практике большая часть федеральных расходов освобождается от налогов или иным образом не подлежит ограничениям посредством секвестра, поскольку Конгресс постоянно поднимает свои собственные предельные значения расходов и юридически освобождает новые категории расходов.
            • Medicare имеет освобождение от секвестра, ограниченное максимальным предлагаемым сокращением на 2%.

            Понимание секвестрации

            В соответствии с Законом о бюджетном контроле 2011 года (BCA) Конгресс согласился установить ряд ограничений на увеличение расходов на каждый год до 2021 года. Конгресс принял BCA, чтобы помочь разрешить кризис потолка долга 2011 года. Этот закон увеличил потолок долга Соединенных Штатов. и учредил комитет из 12 членов (Объединенный специальный комитет по сокращению дефицита или «суперкомитет»), чтобы сократить дефицит еще на 1 доллар.от 2 трлн до 1,5 трлн долларов в течение следующего десятилетия.

            Часть BCA, также известная как компромисс с потолком долга, призывала к секвестру, если суперкомитет не смог прийти к соглашению, автоматически устанавливая лимиты увеличения расходов на каждый из девяти лет (2013–2021 финансовые годы).

            Этот комитет не смог прийти к соглашению, и Закон об освобождении налогоплательщиков США отодвинул сокращение бюджета до 1 марта 2013 года. Поскольку Конгресс все еще не смог прийти к соглашению, секвестр был одобрен и вступил в силу 4 марта 2013 года.

            Сокращение секвестра

            При наличии секвестра, поскольку фактические расходы бюджета устанавливаются Конгрессом в каждом последующем году, BCA поручает Бюджетному управлению Конгресса (CBO) оценить, будут ли превышены эти ограничения запланированным увеличением расходов. Если да, то Административно-бюджетное управление (OMB) определяет, требует ли закон введения секвестра и насколько будет секвестрировано сокращение запланированного увеличения расходов.

            Эти секвестрированные процентные сокращения запланированного увеличения расходов, определенные OMB, теоретически будут применяться повсеместно практически ко всем федеральным дискреционным и обязательным расходам. Тем не менее, наряду с ежегодным принятием ежегодных бюджетов, Конгресс также поднимал ограничения на увеличение дискреционных расходов на каждый год, чтобы компенсировать более высокий рост расходов, так что федеральные дискреционные расходы никогда не подвергались секвестру.

            Освобождение от обязательных расходов

            Несмотря на то, что ограничения на увеличение расходов установлены «по всем направлениям», на большинство обязательных расходов фактически не распространяются ограничения на расходы и секвестр.Сюда входят социальное обеспечение, программы для ветеранов, Medicaid и другие программы помощи малоимущим, такие как временная помощь нуждающимся семьям (TANF) и программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP), а также чистые проценты по федеральному долгу.

            В последние годы Конгресс также принял меры по расширению категорий расходов, на которые распространяется освобождение. «В частности, бюджетные полномочия, которые определяются как чрезвычайные потребности или предоставляются для операций в чрезвычайных ситуациях за границей, таких как военные действия в Афганистане, приводят к увеличению пределов, как и бюджетные полномочия, предоставляемые для некоторых видов помощи при стихийных бедствиях или для определенной целостности программы. инициативы.»

            На некоторые обязательные федеральные расходы на протяжении многих лет устанавливались ограничения на увеличение расходов на секвестр. Для этих программ запланированное и прогнозируемое увеличение расходов сравнивается с установленными законом ограничениями расходов, и если они превышают лимиты, то для ограничения увеличения расходов применяются рассчитанные проценты сокращения.

            В повседневных условиях для обязательных расходов, подлежащих ограничениям и секвестру, этот процесс аналогичен тому, как семья договаривается, что они увеличат свои семейные расходы на 100 долларов в следующем месяце, затем совместно планируют увеличить расходы на 200 долларов в следующем месяце, а затем уменьшают это увеличение на 50 долларов. %, так что они в конечном итоге тратят только дополнительные 100 долларов, а затем называют это сокращением расходов.

            Действует ли секвестрация сегодня?

            Закон о бюджетном контроле требовал сокращения федеральных расходов на 1,2 триллиона долларов в течение девяти лет. Таким образом, если Конгресс не изменит закон, федеральные расходы будут подлежать секвестру до 2022 года.

            Когда прошла секвестрация?

            Секвестр был частью Закона о бюджетном контроле 2011 года и вступил в силу в 2013 году.

            Что такое 2% секвестр Medicare?

            В соответствии с BCA выплаты по федеральным льготам Medicare и расходы на программу Medicare Integrity не могут быть сокращены более чем на 2%.

            Секвестр: абсолютно все, что вам может понадобиться знать, в одном FAQ

            Секвестр суперкомитета изначально был принят в рамках Закона о контроле над бюджетом 2011 года (BCA), более известного как компромисс потолка долга.

            Это должно было послужить стимулом для Объединенного специального комитета по сокращению дефицита (также известного как «Суперкомитет») прийти к соглашению о сокращении 1,5 триллиона долларов в течение 10 лет. Если бы комитет сделал это и Конгресс принял его к дек.23 ноября 2011 года, то секвестр можно было бы предотвратить.

            Продолжение истории под рекламой

            Очевидно, этого не произошло.

            Разве это не должно было случиться на Новый год?

            Да. Закон о контроле над бюджетом первоначально предусматривал, что сокращения секвестра суперкомитета вступят в силу в начале 2013 года. Вместе с истечением срока действия налоговых льгот Буша и сокращения налога на заработную плату это привело бы к гигантскому бюджетному сокращению, почти наверняка бросив Соединенные Штаты Штаты в очередную рецессию.Сочетание политик стало известно как «фискальный обрыв».

            Была достигнута договоренность о предотвращении обрыва, в результате которого секвестр был отложен до 1 марта. работа и т. д.), а остальные касаются как обязательных (что обычно означает регулярные выплаты, такие как социальное обеспечение или Medicaid), так и дискреционных внутренних расходов.

            История продолжается ниже объявления

            Затронуты только несколько обязательных программ, таких как трастовый фонд по безработице и, в первую очередь, Medicare (точнее, выплаты поставщикам услуг). Основная часть сокращений приходится на дискреционные расходы либо на оборону, либо на внутренние нужды.

            Большинство обязательных программ, таких как Medicaid и Social Security, и, в частности, программы для малообеспеченных, такие как Временная помощь нуждающимся семьям (TANF или социальное обеспечение) и Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP или талоны на питание), были освобождены от секвестра суперкомитета .Однако некоторые программы для малоимущих, в первую очередь жилищные ваучеры по Разделу 8, помощь женщинам, младенцам и детям (WIC) и Программа помощи в обеспечении энергией дома для малоимущих (LIHEAP), подлежат сокращению.

            • Сокращение оборонных расходов на 42,7 миллиарда долларов (сокращение на 7,7%).

            История продолжается под рекламой

            • Внутренние дискреционные сокращения на 26,1 миллиарда долларов (сокращение на 5,1 процента).

            • Сокращение Medicare на 11,1 миллиарда долларов (сокращение на 2 процента).

            • Другие обязательные сокращения на сумму 5,4 млрд долларов (5.сокращение на 2 процента).

            Это составляет в общей сложности 85,3 миллиарда долларов сокращений.

            Является ли секвестр суперкомитета единственным набором общих сокращений?

            Нет! В дополнение к «секвестру суперкомитета», описанному выше, существует «конфискация кепки». Закон о бюджетном контроле 2011 года установил ограничения на дискреционные расходы в будущем, которые вступили в силу независимо от результатов суперкомитета. Если пределы превышены, расходы сокращаются по всем направлениям очень похоже на процесс секвестра суперкомитета, но цель состояла в том, чтобы политики сохраняли расходы в рамках ограничений самостоятельно, предотвращая повсеместное сокращение.

            История продолжается под рекламой

            В 2013 финансовом году произошло вот что: был одобрен законопроект об ассигнованиях на весь год, в соответствии с которым расходы оставались ниже предельных уровней, поэтому секвестрация предельных значений не вступила в силу.

            Конфискация в 2014 году такая же, как в прошлом году?

            Нет! С 2014 по 2021 год «секвестр суперкомитета» работает на дискреционных расходах, снижая бюджетные ограничения BCA ниже того уровня, который был бы, если бы суперкомитет достиг соглашения.Различие между расходами на «безопасность» и «не связанные с безопасностью» также отбрасывается в пользу различия между обороной и не обороной, при этом половина сокращения приходится на каждую категорию. Для Medicare и других обязательных расходов, не подпадающих под освобождение, секвестр суперкомитета работает так же, как и в 2013 финансовом году.

            История продолжается ниже объявления

            сократит $109,3 млрд в год. Достигнуто ли это за счет всеобщих сокращений или целенаправленных сокращений, зависит от Конгресса.

            Исключает ли секвестрация верхнего предела также программы для малоимущих?

            По большей части да. За несколькими исключениями — например, специальные медицинские программы, медицинские центры и Служба здравоохранения Индии, а также административные расходы дополнительного социального дохода (SSI), которые подлежат ограничениям, но не секвестрированию суперкомитетом — секвестрирование ограничений освобождает от уплаты всех тех же категорий, что и секвестр суперкомитета. Правила освобождения от секвестра по верхнему пределу применяются ко всем сокращениям с 2014 по 2021 год, поскольку оба секвестра осуществляются через предельные значения в течение этого периода.

            Будут ли на самом деле завершены какие-либо программы?

            Нет. Как мы уже упоминали, секвестр сокращает дискреционные расходы по всем направлениям на 109,3 миллиарда долларов в год в период с 2014 по 2021 год и на 85,3 миллиарда долларов в 2013 году. Но на самом деле ни одна программа не отменяется. Эффект заключается в уменьшении масштаба и охвата существующих программ, а не в обнулении любой из них.

            Какие известные программы вырезаются?

            Вот лишь некоторые из них, с суммой, на которую они были сокращены в 2013 финансовом году (который завершился 30 сентября 2013 г.).

            История продолжается под рекламой

            • Закупки самолетов армией, военно-воздушными силами и флотом сокращены на 4 миллиарда долларов.

            • Военные операции всех служб (включая резервы и Национальную гвардию) сокращены примерно на 17,1 миллиарда долларов.

            • Военные исследования сокращены на 6,1 миллиарда долларов.

            • Национальные институты здравоохранения сокращаются на 1,6 миллиарда долларов.

            • Центры по контролю и профилактике заболеваний сократились примерно на 303 миллиона долларов.

            • Безопасность на границе сокращена примерно на 595 миллионов долларов.

            • Иммиграционный контроль сокращен примерно на 295 миллионов долларов.

            • Безопасность в аэропорту снижена примерно на 276 миллионов долларов.

            • Бюджет FEMA для оказания помощи при стихийных бедствиях сокращен на 928 миллионов долларов.

            История продолжается под объявлением

            • Поддержка государственного жилья сокращена примерно на 1,74 миллиарда долларов.

            • FDA сокращено на 209 миллионов долларов.

            • НАСА сокращается на 896 миллионов долларов.

            • Специальное образование сокращено на 827 миллионов долларов.

            • Программы Министерства энергетики по обеспечению безопасности нашего ядерного оружия сокращены на 903 миллиона долларов.

            • Национальный научный фонд сократился примерно на 361 миллион долларов.

            • ФБР сокращается на 556 миллионов долларов.

            • Федеральная пенитенциарная система сокращается на 339 миллионов долларов.

            • Дипломатические функции Государственного департамента сокращены на 665 миллионов долларов.

            • Глобальные программы здравоохранения урезаны на 411 миллионов долларов; Millenium Challenge Corp. видит сокращение на 45 миллионов долларов, а USAID — около 289 миллионов долларов.

            • Комиссия по ядерному регулированию сокращена на 53 миллиона долларов.

            История продолжается под рекламой

            • Комиссия по ценным бумагам и биржам сократилась на 74 миллиона долларов.

            • Мемориальный музей Холокоста в США сократился на 3 миллиона долларов.

            • Библиотека Конгресса урезана на 30 миллионов долларов.

            • Бюро по патентам и товарным знакам сократилось на 148 миллионов долларов.

            Вы можете найти сокращения на 2014 финансовый год (который начался бы 1 октября, если бы был принят закон о расходах) здесь.

            Сократится ли жалованье или льготы военнослужащих?

            Оплата: нет.Преимущества: да. В то время как заработная плата военных освобождена от секвестра, такие льготы, как помощь в обучении и программа TRICARE (которая, среди прочего, обеспечивает медицинское обслуживание персонала и их семей), не являются.

            Будут ли сокращены зарплаты федеральных служащих?

            Технически нет, но эффективно да. Исследовательская служба Конгресса написала, что секвестр не может «снижать или иметь эффект снижения ставки заработной платы, на которую имеет право сотрудник» в соответствии с их федеральной шкалой заработной платы.Однако секвестр вызвал увольнения, которые равносильны неоплачиваемому отпуску или, по сути, сокращению заработной платы.

            Будет ли затронуто страхование по безработице?

            Частично да, частично нет. Обычная программа страхования от безработицы, которая осуществляется на уровне штата и оплачивается за счет государственных налогов с работодателей, не облагается налогом. Но экстренная компенсация по безработице, расширение обычной программы, принятой 30 июня 2008 года для борьбы с рецессией, не является исключением и сокращается до 2 долларов.4 миллиарда. В Национальном проекте закона о занятости (NELP) есть хорошее изложение влияния этих сокращений на каждый штат. Как написала Кэтрин Рэмпелл в New York Times : «По оценкам [NELP], сокращение в конечном итоге затронет более 3,8 миллиона безработных. Среднее еженедельное пособие в размере 289 долларов сокращается на 43 доллара, или примерно на 15 процентов. »

            А как насчет наших национальных парков?

            Ага, их тоже режут. У.Полиция С. Парка, подразделение Службы национальных парков, получила отпуск. Йеллоустоун сократил платежную ведомость. У комитета Палаты представителей по природным ресурсам есть хороший список всех сокращений.

            Что думают об этом животные?

            Сколько людей потеряют работу?

            Зависит от того, кого вы спросите. По оценкам Third Way, около 1,8 миллиона человек потеряют работу (см. выше). В основном это связано с сокращениями, не связанными с обороной:

            Около 1,5 миллиона потерянных рабочих мест приходятся на частный сектор:

            И управление/бизнес и строительство являются самыми большими категориями сокращений:

            Другие оценки более скромны.По оценкам CBO, обращение вспять секвестрации создаст на 900 000 рабочих мест меньше в год — ничего тривиального, но только примерно половина эффекта, который оценивает Third Way. Стивен Фуллер из Университета Джорджа Мейсона оценивает число примерно в 1,58 миллиона человек.

            В некоторых штатах больше сокращений?

            
            По данным ОМБ да. Мои коллеги Эмили Чоу, Кэт Даунс, Кэти Парк, Кеннет В. Смит-младший и Тим Ричардсон создали отличную интерактивную функцию с подробным описанием переходов к конкретным состояниям, доступную здесь (вы можете увидеть снимок выше).

            Насколько гибкими могут быть руководители агентств?

            Немного. Секвестр должен применяться равномерно к каждой «программе, проекту и деятельности». Вы спросите, что такое программа, или проект, или деятельность? На самом деле никто не знает, и OMB должен будет это определить. Но в прошлый раз, когда мы проводили секвестр, примером активности был отдельный буй, плавающий в Чесапикском заливе. Этот буй пришлось сократить на 5 процентов. Так что нет, у администраторов нет большой гибкости. Их руки во многом связаны.

            Что это сделает с экономикой?

            Так что справедливо сказать, что секвестрация сокращает рост где-то между 0,6 и 1,1 пункта. Учитывая, что рост ВВП во втором квартале составил 2,5 процента, это означает сокращение темпов роста на 20-30 процентов, что вряд ли можно назвать тривиальным.

            Что Обама хочет с этим сделать?

            Президент Обама хочет заменить секвестр небольшим сокращением дискреционных расходов, значительным сокращением расходов на Medicare и другие программы здравоохранения, использованием цепного индекса потребительских цен для корректировок налоговой группы и корректировок стоимости жизни социального обеспечения, а также новым пределом налога расходы состоятельных налогоплательщиков.

            Что демократы в Конгрессе хотят с этим сделать?

            Перед 1 марта демократы Палаты представителей во главе с высокопоставленным членом Бюджетного комитета Крисом Ван Холленом предложили заменить сокращение секвестра на 85 миллиардов долларов в 2013 году сочетанием повышения налогов, включая минимальный налог в стиле «правила Баффета» на доход свыше 1 доллара. миллионов и отмену налоговых субсидий для нефтяных компаний, а также сокращение расходов, в частности, сокращение выплат сельскохозяйственных субсидий фермерам и увеличение страховых взносов от наводнений.Большая часть этих политик будет растянута на десятилетие, а не полностью исчезнет в 2013 году.

            Сенатские демократы во главе с председателем бюджетного комитета Патти Мюррей представили Закон об экономической защите американской семьи, который заменяет секвестр 2013 года на 110 миллиардов долларов в виде сокращения расходов и повышение налогов, растянутое на десятилетие. Как и план Палаты представителей, эта политика включает в себя «правило Баффета», закрытие налоговых лазеек для нефтяных компаний и сокращение сельскохозяйственных субсидий. Кроме того, законопроект Сената сокращает военные расходы сверх сокращений секвестра.

            Теперь, когда секвестр фактически вступил в силу, демократы в Конгрессе стали более терпимо относиться к его уровням расходов. Постоянная резолюция Сената, отклоненная республиканцами в Палате представителей, которая привела к закрытию правительства, тратит 986 миллиардов долларов на дискреционные программы. Дискреционные расходы после секвестра в 2014 финансовом году составят около 966 миллиардов долларов. Особенно с учетом того, что бюджет президента Обамы предусматривал более $1,2 трлн дискреционных расходов, справедливо будет сказать, что демократы в Конгрессе продвинулись очень далеко в направлении принятия уровней секвестра.

            Тем не менее, теперь, когда правительство закрыто, демократы надеются увеличить дискреционные расходы выше уровня 986 миллиардов долларов.

            Что республиканцы в Конгрессе хотят с этим сделать?

            В рамках «плана Б» Джона Бонера по предотвращению финансового обрыва (начатого после провала первоначальных переговоров с Белым домом) Палата представителей 20 декабря 2012 г. приняла Закон о сокращении расходов 2012 г. план заменил бы оборонный секвестр 2013 года различными сокращениями расходов, включая сокращение продовольственных талонов, Закон о доступном медицинском обслуживании и Додда-Франка (включая устранение «полномочия по упорядоченной ликвидации», лежащего в основе законодательства).Это уменьшило бы размер внутреннего секвестра пропорционально дискреционным сбережениям в размере 19 миллиардов долларов, включенным в законопроект.

            Республиканцы признали, что они не смогут снова принять законопроект, даже в Палате представителей, но он представляет собой образец того, чего республиканцы хотят от временной замены: никакого повышения налогов, сокращения расходов на оборону и значительного сокращения внутренних расходов. Действительно, совсем недавно, 30 августа, Бонер рекламировал его и очень похожий Закон о примирении замен секвестров как замены секвестров, которые Сенат и президент должны принять.

            Как это связано с выключением?

            Разговоры о остановке все больше концентрировались на том, как заменить уровни расходов на секвестрацию. Республиканцы отказываются принять какой-либо план, который увеличивает дискреционные расходы выше 988 миллиардов долларов в следующем году, в то время как демократы настаивают на том, чтобы финансирование было ближе к уровням, предшествующим секвестру.

            Примечание: некоторые номера выше обновлены до последних данных CBO; спасибо Центру бюджетных и политических приоритетов за то, что они отметили разницу с первоначальными цифрами OMB.Этот пост был обновлен с момента первоначального размещения.

            Секвестрация: определение, причины и влияние

            Термин секвестрация происходит от латинского слова sequestrare, , что, по сути, означает отложить что-то на хранение. Когда древние римляне не могли договориться о том, кому принадлежит часть собственности, они отдавали ее третьему лицу, называемому секвестром , который удерживал ее до тех пор, пока обе стороны не разрешили свои разногласия.

            Когда речь идет о федеральном бюджете, секвестр — это акт сокращения расходов путем прекращения финансирования определенных государственных программ.Бюджетное управление Конгресса предоставляет оценки, а Административно-бюджетное управление принимает окончательное решение о том, следует ли секвестрировать и в каком объеме.

            Как работает секвестр бюджета

            Конгресс инициировал процесс секвестра Законом о бюджетном контроле 2011 года. Когда республиканцы и демократы не смогли договориться о наилучшем способе сокращения дефицита, они использовали угрозу секвестра, чтобы заставить себя прийти к соглашению. Но когда они не смогли договориться, сработал секвестр, сократив расходы на 900 миллиардов долларов за 10 лет.

            Секвестр был разработан, чтобы сократить дефицит федерального бюджета на 1,2 триллиона долларов за тот же период. Он стремился достичь этого двумя способами. Во-первых, он урезал 109 миллиардов долларов из бюджета каждого финансового года, начиная с 2013 года, взяв равную сумму как из обязательного бюджета, так и из дискреционного бюджета.

            Средства на обязательные расходы называются так потому, что они должны быть ассигнованы для покрытия расходов по этим программам; они не могут быть изменены без другого Акта Конгресса.Дискреционный бюджет включает все остальные федеральные правительственные учреждения. Половина из них связана с военными расходами.

            Во-вторых, секвестр устанавливает ограничения на расходы. Если лимиты были превышены, то Казначейство США должно было удерживать любые средства сверх лимита. Эти колпачки представляют собой отказоустойчивую систему.

            Секвестр 2013 финансового года

            Предел расходов на 2013 финансовый год составил 1,002 триллиона долларов, что на 60 миллиардов долларов ниже, чем предел расходов на 2012 финансовый год в размере 1,062 триллиона долларов. Секвестр сократил эти четыре основные области:

            • Военные расходы: 42 доллара.7 млрд, или 7,9%
            • Medicare: 11,3 млрд долларов за счет сокращения выплат поставщикам на 2%
            • Другие обязательные программы: 5,4 млрд долларов, или 5,1%
            • Другие дискреционные программы, не связанные с обороной: 25,8 млрд долларов, сокращение на 5%

            Эти сокращения начались 1 марта 2013 года. Первоначально предполагалось, что секвестрация произойдет 1 января, но Конгресс перенес дату на март в рамках своей сделки, чтобы избежать фискального обрыва, серии повышений налогов, которые повлияли бы на дефицит на 607 миллиардов долларов. , или 3.7% валового внутреннего продукта.

            Секвестр 2014 финансового года

            Предел расходов на 2014 финансовый год составил 1,120 триллиона долларов. Республиканцы Палаты представителей хотели сохранить ограничение, но перенести все сокращения с военных на другие внутренние программы. Демократы хотели поднять потолок, положить конец секвестру и вернуться к обычному бюджетному процессу.

            Затем Конгресс принял меры по сокращению расходов на 109,3 миллиарда долларов:

            • Военные расходы: 54,7 миллиарда долларов, или 9,8%
            • Medicare: 11 долларов.2 млрд, или 2%
            • Другие обязательные программы: 6,2 млрд долларов, или 7,3%
            • Другие дискреционные программы, не связанные с обороной: 37,2 млрд долларов, или 7,3%

            Что вызвало секвестрацию

            Почему Конгресс просто не создал бюджет ниже потолка долга?

            В августе 2011 года демократы и республиканцы не смогли договориться о наилучшем способе сокращения бюджетного дефицита. В результате тупиковая ситуация превратилась в бюджетный кризис 2011 года. Существующие сокращения расходов и налогов привели к тому, что государственный долг приблизился к заранее установленному потолку.

            Чтобы избежать дефолта по долгам, партийные лидеры в конце концов согласились назначить двухпартийный суперкомитет для выработки решения. Они также подняли потолок долга на $2,3 трлн. Но суперкомитет не смог разработать план к установленному сроку. Он даже проигнорировал разумные рекомендации отчета Симпсона-Боулза.

            Эта неудача привела к сокращению секвестра. Только после президентских выборов 2012 года хромой утке Конгресс смог переориентироваться на бюджет в попытке в последнюю минуту избежать секвестра и остальной части финансового обрыва.Ему удалось избежать обрыва, но не секвестра.

            Эффекты и воздействие

            В краткосрочной перспективе секвестрация замедлила экономический рост, хотя неясно, насколько сильно. Замедление было не таким сильным, как первоначально опасались, потому что государственные расходы являются основным компонентом ВВП. Безработица увеличилась, а личные доходы уменьшились. Сокращение выплат врачам означало, что некоторые из них отказались от Medicare, в результате чего у пациентов стало меньше выбора. Бюджеты на государственную помощь, строительство шоссе и ФБР также были сокращены.

            Продолжающийся дефицит

            Сокращение расходов продолжается каждый год до 2021 года. Поправки к Закону о контроле над бюджетом менялись несколько раз, чтобы увеличить ограничения на расходы на оборону или безопасность. Предел в 2021 году был установлен на уровне 672 миллиардов долларов для расходов на оборону и 627 миллиардов долларов для расходов, не связанных с обороной.

            Анализ бюджета президента Трампа на 2021 год, проведенный Бюджетным управлением Конгресса, прогнозирует, что дефицит составит 11 триллионов долларов в течение следующих 10 лет; обязательные расходы на здравоохранение сократятся на 581 миллиард долларов, а федеральные доходы сократятся на 936 миллиардов долларов.

            Секвестр Определение и значение | Британский словарь

            изолировать /sɪˈkwɛstɚ/ глагол

            секвестры; изолированный; секвестрация

            секвестры; изолированный; секвестрация

            Определение SEQUESTER в британском словаре

            [+ объект]

            1  формальный : держать (человека или группу) отдельно от других людей 2  закон : брать (имущество) до тех пор, пока не будет выплачен долг

            Понимание секвестра | Комитет по ответственному федеральному бюджету

            «Секвестр» — это повсеместное сокращение расходов, разработанное в 2011 году для того, чтобы заставить Объединенный специальный комитет по сокращению дефицита («Суперкомитет») согласовать широкий пакет мер по сокращению дефицита.После провала Суперкомитета секвестр привел в действие ежегодное сокращение расходов на 109 миллиардов долларов США с 2013 финансового года (2013 финансовый год) по 2021 финансовый год. Сокращение секвестра началось в марте 2013 года после того, как оно было отложено на два месяца из-за законодательства о фискальном обрыве (и сокращения сокращения на 2013 финансовый год на 24 миллиарда долларов).

             

            Сколько сохраняет секвестр и откуда?

             

            С 2014 по 2023 год секвестр и его экстраполированные сбережения ¹ сократят первичные расходы примерно на 940 миллиардов долларов, а проценты — примерно на 200 миллиардов долларов.Сокращения распределяются поровну между обороной и не обороной, и почти девять десятых экономии приходится на дискреционные ассигнования. Большинство обязательных программ, в том числе Social Security, Medicaid, продовольственные талоны и льготы для ветеранов, освобождены от секвестра. (Полный список освобожденных программ доступен здесь.) В рамках секвестра расходы на оборону сокращаются примерно на 10% ежегодно, а большинство не освобожденных от налогов расходов, не связанных с обороной, примерно на 7%. ² Платежи поставщикам и планам Medicare снижены всего на 2%.

             

             

             

            Чем отличаются секвестры 2013 и 2014 годов и что произойдет 15 января?

             

            Существуют два основных различия между секвестрами в 2013 и 2014 годах. Во-первых, секвестры 2014 года примерно на 30 миллиардов долларов больше, в основном в результате частичного освобождения от секвестров в этом году в Законе об американских налогоплательщиках («сделка о налоговом обрыве»). »). Во-вторых, секвестр дискреционных программ 2013 г. применялся повсеместно, в то время как секвестр 2014 г. предлагает некоторую гибкость.

             

            В частности, сокращение дискреционных расходов на 2014 финансовый год и последующий период, в отличие от 2013 финансового года, принимает форму более низких установленных законом лимитов отдельно на оборонное и не оборонное финансирование, что дает присваивателям возможность устанавливать приоритеты в пределах верхнего предела. (Важно, что нет никакой дополнительной гибкости в обязательной части, когда сокращение расходов на Medicare и другие обязательные программы, которые уже осуществляются, продолжаются с 2013 финансового года).

             

            До сих пор Конгресс не использовал эту дополнительную гибкость.Самая последняя постоянная резолюция (CR) сохранила финансирование оборонных и не оборонных программ на уровне 2013 года, фактически продолжив прошлогоднюю секвестрацию. Однако в то время как секвестр в 2013 финансовом году снизил уровень дискреционных расходов с 1 043 млрд долларов до 988 млрд долларов, секвестр на 2014 финансовый год требует дискреционных уровней на уровне 967 млрд долларов. Если уровни расходов в ЧР сохранятся, закон требует повсеместного сокращения примерно на 20 миллиардов долларов через 15 дней после закрытия Конгресса (вероятно, около 15 января).Важно отметить, что все дополнительное урезание придется на оборонную часть бюджета. ⁴  

             

             

            Что происходит с дискреционными расходами i ng После 2014 года?

             

            Действующий закон требует, чтобы лимиты секвестра сохранялись до 2021 года. После 2014 года уровни расходов будут медленно расти с течением времени темпами немного ниже прогнозируемой инфляции, но останутся примерно на 90 миллиардов долларов в год ниже, чем лимиты расходов до секвестра, согласованные в 2011 году. .После 2021 года дискреционные расходы не подлежат никакому ограничению.

             

             

            Сколько будет стоить отмена секвестра?

             

            Стоимость отмены секвестра зависит от того, какую часть сокращения секвестра хотят отменить политики и на сколько лет. Любое сокращение секвестра должно как минимум полностью заменить эту временную экономию более целенаправленным и постоянным сокращением дефицита. В идеале политики должны компенсировать 150 процентов затрат на секвестр, чтобы соответствовать первоначальному 1 доллару.Цель Суперкомитета — 5 триллионов — за тот же период секвестр должен сэкономить всего 1 триллион долларов. ⁵

             

             

            Как секвестр влияет на наш федеральный долг?

             

            В то время как секвестр, по прогнозам, сократит непроцентные расходы чуть более чем на 800 миллиардов долларов США до 2021 года (940 миллиардов долларов США, включая экстраполированные сбережения в 2022 и 2023 годах), из-за его временного характера секвестр только отсрочит долг, достигающий 100 процентов размера экономики на 3 года.И даже это влияние предполагает, что законодатели продолжат финансировать дискреционные программы после 2021 года, исходя из низких уровней секвестра. Без этого предположения секвестр не окажет никакого дальнейшего влияния на наш долгосрочный долг, кроме небольшого влияния на процентные расходы, испаряясь как раз в то время, когда наши долговые проблемы становятся более серьезными.

             

            По этим причинам замена даже части секвестра постоянными сбережениями могла бы оказать существенное благотворное влияние на нашу долгосрочную задолженность.Фактически, замена половины секвестра в течение пяти лет примерно эквивалентными 10-летними сбережениями, которые являются постоянными, может сократить дефицит примерно на 1,4 триллиона долларов за второе десятилетие. ⁶

             

             

            ---

             

            ¹ Технически секвестр заканчивается в 2021 году, но CBO предполагает, что будущие дискреционные уровни вырастут с уровней 2021 года, что оставляет будущие уровни ниже тех, которые были бы без секвестра.

            ²  Технически величина ежегодного процентного сокращения оборонных и не связанных с Medicare программ, не связанных с обороной, снижается каждый год с 2014 по 2021 год, поскольку объем финансирования, подлежащего секвестру, увеличивается, а сокращение на 2% для Medicare экономит больше денег, в то время как номинальный размер части секвестра, не связанной с обороной, остается прежним.Сокращение оборонных программ снизится примерно с 10 % в 2014 г. до примерно 8,5 % в 2021 г. Аналогичным образом, сокращение не связанных с Medicare программ, не связанных с обороной, будет медленно сокращаться с примерно 7 % в 2014 г. до примерно 5 % в 2021 г.

            ⁴  В основном это связано с тем, что в 2013 году из программ, не связанных с обороной, в программы обороны было перераспределено около 10 миллиардов долларов, по сравнению с первоначальным уровнем секвестра, когда в марте были приняты ассигнования на весь год.

            ⁶  Цифра в 1,4 триллиона долларов будет результатом замены половины секвестра в течение пяти лет переходом на цепной ИПЦ, но многие меры, которые обеспечивают постоянную экономию, особенно те, которые растут с течением времени, приведут к значительной экономии во втором десятилетии. вместо секвестрации.

            Как работает секвестрация и обязательное сокращение федеральных расходов

            Секвестрация — это способ обязательного сокращения расходов федеральным правительством для большинства программ и агентств в процессе составления бюджета. Члены Конгресса используют секвестр, чтобы сократить расходы по всем направлениям, когда годовой дефицит правительства достигает уровня, неприемлемого для них. Конгресс ввел ограничения на дискреционные части федеральных расходов до 2021 года, чтобы сэкономить налогоплательщикам около 1 доллара.2 триллиона за почти десятилетие.

            Определение секвестрации

            Исследовательская служба Конгресса определяет секвестр следующим образом:

            «В целом, секвестр влечет за собой постоянное списание бюджетных ресурсов на единый процент. Более того, это единое процентное сокращение применяется ко всем программам, проектам и мероприятиям в рамках бюджетного счета. Однако нынешние процедуры секвестра, как и в предыдущих итерациях такие процедуры предусматривают исключения и специальные правила.То есть определенные программы и виды деятельности освобождаются от секвестра, а некоторые другие программы регулируются специальными правилами применения секвестра.

            На что влияет секвестрация

            Когда Конгресс использует секвестр, сокращение расходов происходит как на военные, так и на невоенные расходы, включая важные социальные программы, такие как Medicare. Большая часть обязательных сокращений расходов исходит от невоенных агентств и программ в министерствах сельского хозяйства, торговли, образования, энергетики, охраны окружающей среды, здравоохранения и социальных служб, национальной безопасности, НАСА и транспорта.

            На что не влияет секвестрация

            Несколько программ, в первую очередь программы для пожилых людей, ветеранов и малоимущих, освобождены от секвестрации. Они включают социальное обеспечение, дела ветеранов, Medicaid, продовольственные талоны и дополнительный доход. Однако Medicare подлежит автоматическому сокращению при секвестре. Однако его расходы не могут быть сокращены более чем на 2 процента. Также освобождены от секвестра зарплаты Конгресса. Таким образом, несмотря на то, что федеральные работники увольняют или увольняют, чтобы сэкономить деньги, выборные должностные лица все равно получают зарплату.

            История секвестрации

            Идея автоматического сокращения расходов в федеральном бюджете впервые была выдвинута Законом о сбалансированном бюджете и контроле за чрезвычайным дефицитом 1985 года. Однако секвестрация используется редко из-за негативных последствий резкого сокращения расходов на программы и услуги для граждан. . Даже когда Конгресс использует секвестр, он делает это как политический инструмент, чтобы принудительно добровольно сократить расходы, и часто не позволяет полностью сократить расходы.

            Современные примеры секвестрации

            Самый последний секвестр был использован в Законе о бюджетном контроле 2011 года, чтобы побудить Конгресс сократить годовой дефицит на 1,2 триллиона долларов к концу 2012 года. Когда законодатели не смогли этого сделать, закон вызвал автоматическое сокращение бюджета национальной безопасности на 2013 год. Суперконгресс, состоящий из избранной группы из 12 членов Палаты представителей и Сената США, был избран в 2011 году для определения способов сокращения государственного долга на 1 доллар.2 трлн за 10 лет. Однако суперконгресс не смог прийти к соглашению. Сокращения секвестра, введенные законодательством 2011 года, вступили в силу в 2013 году и будут действовать до 2021 года.

            Противодействие секвестру

            Критики секвестра говорят, что сокращение расходов угрожает национальной безопасности из-за сокращения министерства обороны и наносит ущерб экономике, поскольку федеральные работники часто увольняют или увольняют. «Эти сокращения затруднят рост нашей экономики и создание рабочих мест, поскольку повлияют на нашу способность инвестировать в такие важные приоритеты, как образование, исследования и инновации, общественная безопасность и военная готовность», — заявил президент Барак Обама, который находился у власти, когда был введен секвестр.